參與拉賈斯坦省Baran地區Sahariya部落會議

圖1. Sahariya Samuday Sammellen會議(Jill攝)

文:李惠珊 圖:Jill(圖1.2)及李惠珊(圖3.4.5.)

第一次去Baran地區是2009年12月，任務是紀錄當地Sahariya Samuday Sammellen年度會議與為Panchayat選舉造勢的Kala Jartha，跟著BGVS Rajasthan(BGVS Raj)大老一起前往。第二次2009年1月則是自己去，搭了共12小時轉兩班巴士從Jaipur要去Kelwada，到當地附近做SHG團體紀錄。

乾燥的土地，臨村距離間無法用步行，農機車發揮大功用，平時超載農物，開會時則可載一村子的人。乾旱的土地、崎嶇不平，經過後會揚起塵土，滿頭滿身都是灰。12月我們抵達Niwali村時是中午時間，開會帳篷已經搭起，ㄇ字型有布蓋頂，一邊是開放空間讓村民陸續進來，緊鄰著是一棟老磚屋，Narendra秘書長說那是BGVS的喔，Komal補充說那是以前一個計畫為了地區皮革生產所建的，但後來計劃結束磚屋也閒置了。Niwali村的房子也是磚房，形狀都一樣，大約一兩房一戶，方型造型，看起來很不耐用，這是政府所提供當地部落建設的房子，聽說下雨會漏水，光有房子卻無浴廁及其他設施，村民大部份都會再改建或者另外搭建一些茅土屋。

Baran地區有拉賈斯坦省唯一的一個原始部落Sahariya，曾經部落裡的人樂天知命，與原始叢林生活在一起，但經過「開發」後，樹都不見了，部落原始文化受到威脅，生存都成了問題，儘管政府曾發地給原住民，但地對他們而言的意義是什麼呢？就是生活吧，她們不曾想用這土地去盈利或者賺更多錢，但卻有人騙了他們的地。環境改變不僅是造成文化流失，2000到2003年連續乾旱也造成嚴重的飢荒，政府不承認Baran地區Sahariya部落有人餓死，只說那是營養不良與生病的關係，直到一份飢荒報告出來後政府才不得不承認。BGVS Raj與其他4個NGO一起合作，從2003年開始進入Sahariya部落。BGVS Raj在當地目前是NRHM(National Rural Health Mission)計畫的領導組織，進行社群健康監察，訓練Sahariya當地的青年擔任義工，執行計畫。

圖2.著黃沙麗者為卡布里，開會前唱歌(Jill攝) 圖3.在NREGA worksite表演的Kala Jarta Yatra

Sahariya Samuday Sammellen會議場地前面是一排桌子，右前方是Kala Jarta隊伍，卡布里與另一位婦女受邀到前面唱歌，之後會議開始。會議中討論關於健康、鄉村就業、水資源、森林、土地權、PDS(Public Distribution System)及最重要的即將來臨的地方選舉(panchayati raj)。小孩坐在左前方，女人坐在中央，男人在右邊，來自30個村莊，450位參與者。會議中村莊代表，同時也是受推派出來參與地方選舉的婦女落落大方拿著麥克風發言。Kala Jarta的隊伍在會議中也串場表演，以戲劇、玩偶表演、唱歌等方式加深民眾對於公共議題及權益的重視。小朋友看表演時眼神發亮，笑個不停，紛紛擠到舞台最前面來。Jartha隊伍平時並做Gram Swaraj Yatras，到NREGA(政府保障鄉村就業方案)工作地點去表演。

會後我們去拜訪村莊及即將參選的地方選舉候選人，Rajpur村莊的Kanchan Bai是Sahariya部落代表之ㄧ，2009年12月18日前往Bhopal，參與Janpahal組織一場8000人的盛大遊行，爭取土地及森林權。她也是SHG成員、地方選舉候選人。當別人問她，你是哪一個黨的？她說：我是BGVS的。我們聽了不禁笑了，因為BGVS不是黨，但是一個長期深耕的組織，也是背後支持他們的有力幫手。選舉需要大量資金，但我們的獨立候選人們都沒有錢，出身自貧窮的部落與家庭，但我們有組織的力量與人，我幫候選人拍照，然後Vijay設計競選海報，到Kota一家較便宜的影印店去印製，再送回Kelwada。

我在部落裡也有朋友，Umad，第一次見到他是2008年9月在Jaipur的workshop，但那時還不熟，直到同年12月去Ranchi開會，我們在舊德里火車站一起等了慢分4個多小時的”Superfast”列車，然後整個大誤點共13小時抵達Ranchi。一路上Baran地區的朋友唱歌接力，儘管語言不通，用表情與動作也可以通，中文歌台語歌也可以跟他們的歌曲相接力。在AIPSN的會議晚上文化表演，Umad打鼓，大家唱歌跳舞。這次因為紀錄SHG(Self-Help Group)，我第一次拜訪Umad的村莊，他的家，他有三個小孩還有一個害羞的太太，身材小小的Umad在他家前面笑得很開心，抱著小孩與太太一起合照。

圖4.Rajpur村,Kanchan Bai(藍色沙麗)與SHG團體成員合照



圖5.BGVS Activist Umad與兒子合照,後面著紅色沙麗是Umad的太太。

印度爭取食物權運動 Right to Food Campaign

圖/文:李惠珊

當我正在寫這篇報告時，從印度全國各地要前往新德里抗議的人們正在搭火車，在底層為掙得三餐溫飽的人們團結起來，跳上無劃位硬座的火車二等車廂，紛紛往德里聚集，為明天(11月26日)Right to Food的遊行凝聚力量。

Jaipur地方新聞最近常報導H1N1(又稱Swine flue,豬流感)案例及多少學校又因此放假，Komal說最近很多老師朋友們都在放”Swine Holiday”。Swine flue像是藥商陰謀，儘管有特效藥也有疫苗，媒體仍每天報導，人心惶惶，而在鄉間有多少因為營養不良餓死的兒童及因難產而死亡的婦女卻無人報導。

Right to Food Campaign

印度爭取食物權(RTF)運動是一個非正式網絡，集結了為實踐食物權而努力的組織與個人。根據世界人權宣言第25條，食物權是基本人權之一，協助飢餓人群獲得飽足，並不是一種施予或援助，而是讓他們實現應有的人權。實踐食物權不僅是追求平等及永續的食物系統，更包括生計保障等應有權利，如工作權、土地改革及社會安全。

該運動起源於2001年4月拉賈斯坦省的公民自由聯盟People's Union for Civil Liberties(PUCL)向最高法院提出請願書，訴求印度政府應盡速將所儲備之大量糧食釋出，保障人民免於飢餓及餓死。但以訴訟方式介入效果有限，法官審理曠日廢時，食物權的實踐必須落實在印度各省立法及政府方案中，故進而轉向進行全國性運動，動員各地區草根組織捲動民眾參與。

食物權運動發展至今在以下各方面持續努力中，包括起草食物權法案(Food Entitlements Act)、倡議全國就業保障法案、徹底實施六歲以下的兒童發展綜合服務(Integrated Child Development Services, ICDS)、普及學校兒童免費午餐方案(Mid-day Meals scheme)、有效施行所有營養有關方案、恢復及普及公共配銷系統(Public Distribution System, PDS)、對無法就業者之社會保障、平等土地及森林權(equitable land rights and forest rights)等。在某些部分達到成果如促使印度議會於2005年8月通過全國鄉村就業保障法(National Rural Employment Guarantee Act, NREGA)、最高法院2004年4月命令全國初級學校應提供免費午餐。

RTF Meeting in Jaipur

PUCL於11月9日在Jaipur的Vinoba Gyan Mandir召開遊行前拉賈斯坦省籌備會議，BGVS Rajasthan受邀參與，會議中來自各地區的組織代表報告各區的狀況，包括各區的糧食價格普遍上漲、貧窮線以下(BPL, Below Property Line)家庭狀況、ICDS center、Anganwadi老師數目、Mid-day Meal情況、PDS的配銷店(Ration shop)供應配給糧食情形、NREGA實行狀況等，如靠近沙漠的Bikaner及Jaiselmer地區代表報告因今年雨季雨量過少，農民生活陷入困境，有的只好賤賣牛羊駱駝等牲畜。當有位鄉村發展部門政府官員代表前來與會，各區代表紛紛提出NREGA鄉村就業方案中有的領有工作卡卻無工作可做，及有的工作做完後薪資遲延給付等問題。

左圖:右一為PUCL Raj秘書長Kavita Sriv

astava，她是RTF的顧問也是活躍成員之一。右二為拉賈斯坦省鄉村發展部門政府代表。

下圖:拉賈斯坦各區組織代表報告該區狀況，與會者並有香港的AHRC (Asia Human Rights Commission)代表。

SHG Interview in Jaipur Basti

日前我與在BGVS Raj實習的Pooja到Jaipur Basti訪談貧民區的SHG(Self -Help Group)婦女，她們提到申請BPL卡異常困難，甚至有人索賄500至1000盧比始提供辦理，他們根本無法負擔。而環境比Basti婦女還好的某些家庭卻輕易可獲得BPL卡並以優惠價格購買政府所提供之糧食。同事Sanjeeda並提到Ration shop配銷店的店家執行PDS不彰，並未確實提供政府規定數量之糧食，甚至將該糧食另以高價轉售求利；BPL卡的申請對單親家庭而言也很困難，包括離婚、寡婦及因受家暴脫離夫家獨立生活的女性及其小孩，均非常需要BPL卡，目前已蒐集許多案例，向PDS主管單位提出，盼能獲得改善。

右圖:Vijay Nagar貧民區實景，越過垃圾河的兩邊是兩個SHG團體婦女的家。

下圖:左一為Pooja，其他為受訪的SHG婦女，期待能盡快申請到BPL卡。