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2010年11月24日 星期三

森林保護費的背後:挪威和印尼的歷史性低碳計畫


文/綠色和平
摘譯/王牧農

挪威和印尼兩國將要創造歷史。一個介於這兩個國家價值10億美元的森林保護計畫將協助建立印尼的低碳發展道路,使它成為世界其他地區的範本。這計畫的意涵清楚地表示,降低碳排放,解決氣候變化不會犧牲經濟增長和繁榮。更何況,低碳發展並不需要為印尼的天然森林和泥炭地帶來任何負面代價。

然而,森林保護的交易還是有潛在隱憂及風險。綠色和平再今年的十一月發布了一份取名為 '保護費’ 的報告,為森林保護建設交易中的隱憂和問題做了論述和分析,特別是針對臭名昭著的森林破壞者,棕櫚油,紙張和紙漿工業對於森林的破壞的制止。其中最大的擔憂為,旨在為保護印尼的森林和泥炭地的國際金援可能最終會被用於支持其森林的銷毀。

此計畫由挪威承諾的10億美元,目的為支持印尼總統的=領導全球努力轉向低碳發展模式,以及減少溫室氣體的排放量的承諾。該協議包括一個為期兩年的暫停含碳豐富的泥炭地和天然森林的產業擴張和土地分配,加上可能還包括對於現存分配給各行工業的土地進行審查。

這些行業包括棕櫚油,紙漿和造紙等雄心勃勃的擴張計劃。如果這些計劃繼續進行,其目前的形式它可能導致的印尼僅剩天然森林之百分之40, 其周圍範圍等同於挪威和丹麥兩國面積組合,以及加里曼丹稀有僅剩的紅猩猩的森林棲息地之一半。嚴重的是,溫室氣體的持續產生和排放,將破壞豐富碳含量的泥炭地和森林。

不幸的是,破壞可能在標榜著氣候和森林保護的旗號下持續進行,因此無法遏制工業的負面影響。這些工業經由重新命名其活動名義,掛'恢復退化土地’之名,持續破壞工作。然而這些所謂的'退化土地’實際上是指天然,含碳豐富、尚無定義的森林或泥炭地。

掛著這個'恢復'標籤意味著與人工林取代天然森林對氣候,生物多樣性,和當地社區和低碳發展帶來良性效應。事實是,退化土地的'恢復'代表天然森林、經濟和社會價值的嚴重損失,退化土地的修復,也就是人工林的森林的種植,只會嚴重為當地社區和棲息地造成損害,並進一步惡化溫室氣體排放。

這種持續破壞違背了印尼總統所倡議的低碳發展模式目標。

關鍵在於提高工業以持有的土地之生產力。隨著生產率的提高 - 根據政府的數字 – 不需要額外的土地,現有的土地以滿足紙漿,紙和棕櫚油行業的生產量目標。他們應該能夠滿足其經濟生產目標,其中包括棕櫚油產量增加一倍,和紙漿生產量的四倍增長,也不會進一步破壞森林。這意味著充分使用工業已擁有的土地,而不是讓無限擴展其經濟活動至其他森林地區。
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我們怎樣才能確保棕櫚油、紙張和紙漿工業更好地利用已經分配給他們位於印尼的土地?一個有約束力的暫停森林和泥炭地檻伐令將推動業界針對現有種植面積的生產力的提高 ,因此遏止其操作擴展至森林 ,降低對森林和泥炭地進一步的破壞。

這一筆印尼和挪威所擬定的計畫將在墨西哥坎昆舉行的國際氣候談判交易會上定案。它有可能促成印尼低碳發展的歷史里程碑,特別是當世界面臨失控的氣候變化,因此具有特別的全球意義。一個有約束力的暫停森林和泥炭地檻伐令可確保該這筆龐大計畫基金不會落為森林破壞產業的'保護費',並持續捍衛印尼的生物多樣化和含碳豐富的泥炭地和森林。

綠色和平組織呼籲立即保護所有泥炭地和暫時停止任何進一步的天然森林砍伐,反對已開發的經濟工業地和新地的繼續開發。

詳細報告請上綠色和平組織官方網站:http://www.greenpeace.org/international/en/publications/reports/Protection-Money/

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