文:林麗玲
進入倫敦的深秋，天空很藍，陽光炫耀，但氣溫可以是出奇地低。起初，經常被眼見的明朗天氣所騙，穿不夠衣服而著涼。這時候，是倫敦公民(LC)忙碌的秋收季節，很多同事都從悠長的假期回到工作崗位，馬上進入工作的狀態，因為這是組織年度收成及開始，因為會員團體的會藉需要更新，新團體將會加入，一連串不同層次的會員大會都在這時間期展開，這也是組織者一年辛苦耕耘收成及展示期。
民主及參與既是LC的核心價值，那麼在組織生活中如何實踐呢?這是一個組織年度之始，因此，這是檢討及計劃的季節。這一年的九月及十月由於沒有第一年的適應問題及去年的簽證問題，我有幸可以參與整個組織過程，以下說明一下一個議題的通過及組織多層次民主決策機制是如何運作的。
在經濟逆境下增加會費
會員團體在每年9月繳交下一年度的會費，並在會員大會中進行公開繳交的儀式。超過10年，LC年度會員費是600英磅起，而團體更大，費用按比例更高。今年，LC管理委員會決定把會員費提高至700英磅起，這是頗高的增幅，在英國經濟低迷情況下，各民間團體資源更緊拙的處境中，這是一項對會員忠誠度的考驗，因為增加會費的問題，各團體必須討論及檢討參與倫敦公民的價值，可能因而引發退會朝。這是非常冒險的一步，然而也體驗了LC的自信及生存在 “TENSION”(張力)中的組織性格。
雖然，沒有TENSION就沒有改變，但妥善地管理TENSION是十分重要，這不但適用於對外的社會行動，內部組織也是一樣。因此，對於增加會費這一項，可能引發組織危機，LC會議中討論了一些因應的策略，而每一位組織者亦需要十分謹慎處理。一方面透過「一對一」與團體會員的領袖事先遊說，在不同層次會議中加入相關的議程。同時，進行有關的金錢的教育，以下是一位領袖在西倫敦的會員大會中是項決議投票前的發言節錄:
權力來自什麼?....是組織群眾及組織金錢! 為什麼金錢那麼重要? (會眾回答: 聘用組織者…租用場地…物資…)。
對!那麼，我們的金錢由那裡來?(基金..會員費….捐款..)。我們不申請政府資助….是保持自主及獨立，只有這樣我們才能有權與政府討價還價。如果我們要有獨立性，我們的金錢必須來自會員。
…大家知道我們整體的收支中，有多少百分比是來自會員費嗎? (會眾回答: 30%, 60%, 20%)。
只有9%。這是我們的危機，也是我們要努力的方向。因為經濟愈差，民間社會愈需要自強。
這個增加會費的動議得以絕大比數通過。雖然，必然有會員因而退會，但這個過程是一次組織成長的機會，只有清楚自己方向，勇於面對考驗，有智慧地處理，民間組織才能在經濟不景氣下繼續壯大。
不同層次的集會
地區層次
今年，我協助NEIL組織西敏寺公民(Westminster Citizens) (西敏寺區)的組織工作，在地區層面設有Borough Meetings，提出地區層面的關心議題。以西敏寺區為例，由於它是唐人街的所在地，而華人也在該區比較活躍，在華人工作團隊的努力下，一些華人組織成為了會員，並在西敏寺公民扮演十分活躍的角色。有見於，唐人街一帶賭博場所泛濫，一個華人會員機構---福音戒賭中心，向西敏寺公民組織提出要求會員機構一同回應此問題，並以行動凍結當局再於西敏寺區發出新賭牌。這項凍結賭牌行動得到西敏寺公民通過，成為一項地區爭取議題。經過半年工作，行動得到成果，並同時發現這不只是一區域的問題，而是倫敦層面的問題，因此，在西倫敦的大會上，此議題被提出，成為整個西倫敦公民將共同爭取的議題。
簡言之，地區層次作為一個組織單位，有專責組織者及恆常會議跟進地方層面議題，在東南西北分區的層次，則由一個組織團隊負責，同時設有策略小組，由最資深的領袖組成，與組織者一同負責區域的組織發展及領袖培訓等。
區域層次
每年九月，先會有一個Accountability Assembly(問責大會)，每一個會員組織需派出3名代表/領袖參與，就過去一年的工作作出檢討，互相問責。接下來,10月份就是Delegate Assembly(授權大會)，每機構派出不少於5名代表(少於5人的機構不能投票)，出席人數約200人。這個層次的會議，是就未來一年方向及重大的組織決策進行投票，例如增加會費問題及凍結賭牌行動。因此，這會議會對各關注議題進行投票，決定那未來工作的焦點及優先次序。
最後，是十一月的東南西北各分區的會員年度大會。屆時，各分區分別將有約600至800人出席，這是展示年度議題，邀請政客及官員出席，透過醫群眾壓力，要求他們與聯盟合作的場合。
組織的成績表
事實上，這是展現組織成果的時機，是組織者發成績單的時候。LC的管理文化自主自由，主管對組織者一般來說都是十分信任，而組織者最好的交代，就是組織的成果。經過過去兩年的努力，新伙伴及華人組織隊長的加入下，我們華人團隊的工作略見成果。目前，已有五個華人組織成為會員，其中包括由零開始建立的華工權益會，他們成為華人社區動員力最佳的組織。在西倫敦的200多領袖參與的授權大會上,有10位華工會代表參加，連同其他華人團體會員及嘉賓，華人領袖佔了全場的十分一，而華人領袖及個案也上台遊說西倫敦公民支持凍結賭牌的運動，並得到支持及響應。因此，華人在西倫敦公民的重要性一直提高。
華人組織工作展望
華人組織工作仍有是漫長的路，但招募，行動及領袖培育是基本的指標。雖說招募華人團體成為會員是很重要，但更重要的是參與的實質-----他們的投入及歸屬感。投入及歸屬感反映在他們願意認真考慮，或緊拙的財政掙扎下，仍付出會員費，而不是由他人代為籌募而容易得來的可有可無會藉。當「加入」對他們來說意義重大，他們更會珍惜參與的機會。同時，真正及實在的參與，是能動員眾多成員及出現於這些集會及行動，而不是來來去去只是一兩個代表出現，甚至只是有名無實的掛名會員。最後，是組織能培養有遠見及有跟隨者的華人領導，他們能與不同背景的社區領袖一同工作，把華人的聲音及力量帶進公民組織及主流社會。
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