菲律賓的大選投票部份已經在五月十日落幕，記票部份截至目前為止COMELEC(Commission on Elections:菲律賓選舉委員會)已統計超過90%的選票。然大選結果已定， 代表自由黨(Liberal Party)的Benigno “Noynoy” Aquino當選總統，副總統則由聯合反對黨(United Opposition party)的Jejomar Binay當選(註1)。這次選舉的一大爭議是菲律賓第一次於全國性的大選中使用電腦化投(計)票系統，選前政論家、公民社會團體以及部份參選人都對政府急於推動電腦化選舉的動機提出質疑，這當中牽涉的問題包括：從確定在全國都使用電腦化投(計)票、招標選定Smartmatic的PCOS(Precinct Count Optical System)投票機系統到大選日這中間只有短短的數個月，COMELEC如何能在這麼短的時間使選民熟係新的投票方式？ 有三分之一人口生活在貧窮線以下的菲律賓是否有必要花費70.2億匹索(約50億台幣)來舉辦電腦化選舉？系統公開招標過程中是否有弊端？ 得標廠商Smartmatic是否有能力在短期內製造出所需的88929台PCOS(Precinct Count Optical System)投票機？這種種疑點使得有政論家提出有關現任總統艾若悠的陰謀論，認為他故意讓選舉失敗，藉此延續他掌權的時間。因為以上這些因素，加上選前幾天的模擬投票中PCOS故障連連(註2)，使得社會大眾普遍對電腦化大選是否能順利舉行存疑，也為選前熱鬧激烈的氣氛增添詭譎。
在這樣的氣氛下，我參加了由多個NGO、政黨所合作舉辦的Compact國際大選觀察團，擔任隨隊攝影。我們這團的成員除了四個菲律賓Compact工作人員，還有來自荷蘭、芬蘭、印尼、馬來西亞以及美國的五個觀選員，加上我一個台灣志工。我們分配到的區域是Pampanga省，艾若悠的故鄉。
Pampanga以豐富的農產以及美食聞名全國，另外也因為根深蒂固的大地主制、家族政治(clan politics)以及猖獗的黑金派系(3Gs: guns, goons, gold) ，使得每次的選舉充斥選舉舞弊和暴力。這次選舉因為艾若悠回鄉競選眾議員，創下菲律賓史上屆滿的現任總統競選國會代表的先例(註3)，使得Pampanga更加成為大選中全國關注的熱區(hotspot)。選前一天，我們拜訪了Pampanga的省警察總部，一方面是禮貌性的拜訪，因為每當有外國觀選團來訪時，都需事先通知當地警方，有時警方會提供護衛隨行。但主要目的是想了解PNP(Philippine National Police:菲律賓國家警察)對於防範Pampanga的選舉暴力有何具體措施。 PNP首長向我們宣示一定會盡所有能力維護選舉秩序，保護候選人及選民安全。然而我們先前已從當地COMPACT工作人員口中得知買票、威脅、選舉暗殺的事件， 因此訪談的過程顯得制式官僚。當天我們還訪問了COMELEC的地方選舉主委， 根據他的說法，電腦化選舉對於菲律賓民主是一大進步，可以杜絕一直以來人工投(計)票過程中的弊端。而COMELEC會和PNP以及AFP(Armed Force of the Philippines：菲律賓國軍)通力合作，徹底嚴格查辦選舉舞弊。此人口才流利、談話便給，言談中充滿說服力，但他並未說服我們，因為我們對於這次大選的許多爭議已經事先做過功課，對於已經發生的選舉暴力與舞弊也有耳聞。而在大選日當天，我們的懷疑得到了驗證。
(待續)
註:
1 菲律賓的總統和副總統是兩張選票分開投的，所以會出現總統和副總統來自不同政黨的情況。而分屬不同政黨的參選人搭檔競選正副總統也不算少見，例如Binay的搭檔前總統艾斯特拉達(Joseph Estrada)即屬於另一政黨PMP(Pwersa ng Masang Pilipino: Force of the Filipino Masses)
2 例如在某模擬投票所，即使各選票上圈選的候選人不同，但PCOS的記錄顯示所有選票都投給某些特定候選人。
3 根據某些政論家的解讀，艾若悠的動機是想運用他在眾議院的極大影響力使自己成為議長後，推動憲改，將菲律賓由總統制改為首相制。憑他強大的勢力，要成為國會多數黨領袖乃至於首相並非不可能。而艾若悠想繼續把持政權的原因，主要是因為害怕失去權力保護傘後將因過去九年執政當中的諸多弊案而被起訴。
COMPACT行前記者會
Pampanga team，帽子反戴的Paul是荷蘭國會議員
Compact工作人員為我們簡報Pampanga當地錯綜複雜的家族和派系政治
訪談PNP
訪談COMELEC省主委
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