United, We Move Forward

文．圖/ 陳詩玫

全球NGO因日益加劇的世界貧窮問題，積極運用不同策略，來嘗試由不同層面切入解決，諸如：Jubilee 2000 Coalition倡導減除第三世界國家外債(Debt Relief)，Oxfam等眾多團體提出Fair Trade模式，區域貨幣(Local Currency/Community Currency)模式與婦女充權(Women Empowerment)模式亦日益被重視與實踐中，孟加拉Muhammad Yunus等人運用Grameen Bank微型信貸(Microloans)模式。而在印度，以民眾科學運動起家的BGVS，則在其SAMATA婦女運動中嘗試運用SHG方式，來提升(弱勢)婦女經濟自立能力，更增進婦女的知識技能、權益意識、與社會參與。

一、BGVS SAMATA為何發展SHG？有何獨特之處？

SAMATA為BGVS發展Women Empowerment的全國工作平台，主要目標在提升婦女經濟自立、婦女教育(含識字)、婦女意識與充權。1999年起，BGVS配合印度政府的「婦女小額信用貸款方案」，始在鄉村地區藉由SHG(Self Help Group)來推動Saving Movement，並進一步提升婦女教育程度、公衛健康觀念、社會議題參與等。

SHG原意希冀婦女成立互助合作的小額信貸團體，原因除了其定期小額儲蓄可在婦女未來急需用款時發揮功效，其利息最終更可回饋婦女本身。印度早有許多NGO團體紛起設立SHG，因其視SHG為接觸鄉村窮人的有效途徑，甚至IMF、World Bank與許多創投者及企業開始對SHG感興趣。但為何BGVS也投入此一途徑？BGVS的SHG與其他SHG有何不同？

據筆者觀察，除了信貸合作組織之功能，BGVS更在兩層面擴大SHG意涵與功能：

(一)知能教育層面--A Center for “Life Education”：

婦女因參與SHG而有機會習得各式技能，甚至學習瞭解為何現今社會是如此模樣的箇中原因，諸如：為何會造成貧富不均的社會？窮人為何愈來愈窮，富人如何日益增富？婦女們也藉SHG習得各方面諸如科學、宇宙、歷史等知識。

(二)微型企業與社會參與層面--事業合作組織與社會參與途徑：

印度許多NGO，尤其是政府資助成立的團體，普遍將SHG運作範圍局限在婦女小額信貸與獲得政府補助款的組織而已。BGVS決定推動SHG的主因，卻在於視SHG為增進婦女社會參與的方式。

婦女因學習各式技能，而開始發展自己或團體的微型企業，進而經濟自立。甚至，SHG可相互聯結成SHG Federation，轉型成更強有力的在地婦女團體，逐漸培養新興女性領導者，並擴大婦女的社會參與意識及行動力。SHG使婦女走出家門，參與集體活動。長遠看SHG，其集體活動與婦女組織的性質，可使其功能超越單純小額信貸，而著眼在更遠大且與婦女生命攸關之議題(諸如家暴、公衛健康、兩性平權、政治參與權等)，並成為維護婦女權益與社會公義的行動團體與監督力量。

二、BGVS SAMATA發展現況

BGVS的SAMATA運動，觸角已深入至印度社會極為貧困的角落，裡頭的成員不僅擴大至穆斯林、部落婦女(Tribal Women)與賤民階層，其中某些婦女更開始在村落中扮演領導角色。在State Level裡，與領導能力相關的工作坊與各式職業訓練課程(諸如烘培、農業堆肥、部落工藝等)日漸被興辦，因而讓婦女獲得多元知識與技能，及對抗被社會歧視與邊緣化的力量。

貧窮婦女的確需要小額信貸。一般無法向銀行貸款的印度婦女，若因急需用錢而轉向高利貸者貸款，則其利率通常介於60~100%。而BGVS的SHG經驗顯示，有能力獲得貸款使婦女的家庭地位，甚至社會地位得以提升，如原本在家中無發言權的婦女，因而可參與家庭重要決策。在印度M.P省、Bihar省、Jharkhand省、Rajasthan省、與H.P.省的案例中，許多SHG婦女甚至開始爭取Panchyat地方自治選舉並勝選。

BGVS已於印度17邦內，成立約21,750個SHG，亦於其中形成23個SHG Federations。部分SHG已在村落中成立約134個Samata Shop，成為販售其手工藝品的社區實體商店。此外，BGVS亦已為喜好閱讀的婦女們設立2,956個Samata Vachanalyas(圖書館)。

三、BGVS SAMATA SHG全國現況一覽
BGVS依據各地SHG婦女的當地需求來進行培力。以下，為BGVS SAMATA SHG全國現況一覽：

四、BGVS SAMATA SHG發展產品項目實況
目前BGVS National Office並無全國SHG的發展產品實際目錄。探詢之下，發現總部收藏櫃裡，收藏來自印度不同地區的部分SHG手工實品。僅就其部分內部收藏品分享如下：

SHG產品(一)：手工蠟燭、手工皂、洗衣粉、手提袋、人偶

SHG產品(二)：手織袋包

SHG產品(三)：手織布

BGVS SAMATA一路走來，雖篳路藍縷，卻築夢踏實。以BGVS如此用心推行SAMATA SHG，如更強化SHG間資源整合、產品設計與行銷，將更俾益其弱勢婦女經濟自立與社會改革的目標。

【註1】標題United, We Move Forward引自BGVS Savings Movement Guidebook II.
【註2】以上部分資料源自BGVS 2009 SAMATA State Coordinators Meeting Minute, BGVS Savings Movement Guidebook II, 與BGVS National Office, Rajasthan Office同事間討論, 及筆者工作觀察匯整。