弱國無外交

文：方智勇

圖：方智勇

在這幾天的台灣媒體上，除了五都大選，最熱門的話題就屬亞運跆拳道選手楊淑君在比賽大幅領先時被判「犯規」取消資格的事件。楊淑君坐在場中大哭的畫面，在每節的電視新聞中一再被播放，她的淚水沸騰了舉國上下。台灣運動選手或活動代表(如前陣子的東京影展代表團)在國外遭到打壓的事件時有所聞，最大的黑手當然是一天到晚要我們「回歸祖國懷抱」的中國。台灣的經貿實力在國際上可算是強國，但被排除在大多數重要的國際組織之外，在國際政治外交的場合是不成比例的侏儒。那菲律賓這個聯合國和東協(ASEAN)的會員國呢？由以下的事件或許可以看出一些端倪。

本月6日，Focus的代表Joseph Purugganan與其他五名來自菲律賓的社運份子在韓國仁川機場遭到居留，並在當日晚上被遣送回馬尼拉。這六人是受到韓國職工會聯盟 (The Korean Confederation of Trade Unions )的邀請，前往首爾參加G20高峰會前夕的公民社會組織會議。據Joseph表示，他們一行人事先都已經在韓國駐馬尼拉大使館取得韓國簽證，但在通關時被問了一些基本的問題之後，就被帶到移民局的辦公室，開始了長達近五個小時的等待。在這段等待的時間，他們幾個人不斷地向韓國官員交涉，希望能知道他們被留滯的原因。韓國官員一再地虛以委蛇，對於他們提出的問題也是支吾其詞，態度也從一開始的親切到後來的不耐和強硬。最後一行人被告知他們的名字出現在移民局的拒絕入境黑名單上，當晚就會被遣送回菲律賓。在韓國官方威脅必要時將使用武力的情況下，這六人仍然堅持未得到合理的答覆前不走，一行人最後被拖著趕上了飛機。在仁川機場留滯時，團員中有人試圖用手機連絡菲律賓的駐韓大使館尋求協助，但並沒有下文。他們還連絡了在國內的組織成員，將此消息釋放給菲律賓的媒體。因此一行人抵達馬尼拉時，已經有媒體守候在機場，他們的遭遇透過媒體迅速登上新聞版面。消息見報後，菲律賓的社運界一片譁然，對於這幾名社運人士無故被韓國政府列入黑名單拒絕入境感到憤怒，很快地兩天後即在馬尼拉的韓國大使館舉行了一場抗議活動。當天的抗議過程和平，韓國官員安坐在戒備森嚴的大使館內，對於群眾的憤慨置之不理，也沒有派任何代表出來接受抗議民眾的聲明書。遣返事件發生後，馬尼拉的韓國大使館也拒絕對菲律賓媒體作任何評論。韓國的執法部門則不願作出詳細的說明，僅表示這些菲律賓社運份子因為有危害韓國國家安全與利益之嫌，於是被遣送出境。　

在這個事件中，韓國政府表現出傲慢的態度，但最令菲律賓社運人士不滿和傷心的是菲律賓政府面對國民在國外遭受不平待遇時所表現的懦弱無能。事發後菲律賓社運界要求菲律賓政府對韓國政府提出正式的外交抗議，總統府在第一時間表示還在深入了解事件原委，如果理由充分，會考慮提出抗議，但不希望菲韓關係因此受到傷害。菲律賓外交部也表示還在調查了解中，但強調拒絕外國人士入境是每個政府的主權，此話聽起來倒像是幫韓國政府的行為緩頰，令菲律賓社運界人士相當不滿。事發至今已經快三個禮拜，不管是韓國或菲律賓政府目前仍未對該事件提出進一步的說明。

韓國是菲律賓的前三大外資，在菲律賓經商、工作、求學的韓國人據說有十萬人。菲律賓有些地方韓文招牌林立，不管教育(英語學校)、餐飲、娛樂等產業皆以韓國人為主要客戶。想到這點，菲律賓政府面對韓國政府的傲慢所表現出來的懦弱，也就不令人意外了。