文: JOY
圖: Shan( http://www.flickr.com/photos/s-h-a-n/4577966751/)/London Citizens
五月天是一個叫人又愛且恨的季節，敖過寒冬，走出了綿綿春雨，步向藍天白雲，充滿朝氣的初夏時節。可是，成長中，這個季節也是考試及趕交功課的日子。印象中，五月香港也是很多社會運動的重要日子，起碼勞動節及五四運動都是在這個時節發生。而這兩年在倫敦的兩個五月也不例外---逃不了這個民間行動的旺季。
記得去年，5月4 日的集會，肩頭的重擔實在畢生難忘，當時只好勉勵自己:「盡力而為，再辛苦也只有這一次….豁出去，反正只做這一次….」。真是想不到今年，還有這一次考試---「53休市及集會行動」。
今年，顯然比去年輕鬆，因為有新同事及團隊參與，但這行動仍然是向難度挑戰，因為是在3星期前才決定實行，期間除了要動員倫敦唐人街及全國的部份華人及印巴餐館休市，更要面對許多變數。而更大的挑戰是，如何在大選前，在眾多議題中突圍而出，取得傳媒注意。事實上，傳媒的報導明顯地沒有去年般積極，因此，在活動前一星期，我嘗試結連選情，以特稿的形式，給英國發行量最大中文報紙--「英中時報」寫了以下的文章。
5月3日--華人印巴移民再上街
負面移民政策打擊少數族裔經濟前景
目前，英國政府的重點是加強邊界和內部控制，企圖控制移民數字。其中包括把責任推卸予雇主，要求雇主審查僱員身份資料,並對聘用無證勞工的僱主施以巨額罰款。英國政府甚至點名羞辱及針對華人和印度餐館，這些少數族裔的餐飲業中其中許多是規模小，家族企業誰而雇主未能解決更廣泛的問題，剝削和不公平的工作條件。這些政策並不能針對移民政策的漏洞，解決社會基層勞力的需要問題，反而把少數族裔的餐飲業變成代罪羔羊，甚至進一步加劇行業持續經營困難。而不少餐館及外賣店亦因為人手不足及對行業前景失去信心的情況下而結業，這對於少數族裔的生計、就業及英國經濟是有百害而無益的。
據英國公共政策研究所，遣返整個無證移民人口將是4.7億英鎊。按照國家審計辦公室（2005年）估計遣返一名無證人士涉及的費用為 11,000英鎊。此外，複雜的遣返過程及需時數十年才能清除目前的估計約70萬的無證人口，對解決英國長久以來的移民問題是沒有幫助。相反，這些措施直接或間接地針對弱勢無證移民人口及一些掙扎生存的中小型商界。倫敦公民提出英國社會必須承認，移民的貢獻及社會有一些本地工人不能滿足的勞工需要，結合人道主義和經濟原因，消極打擊是執行成本高昂而不能奏效的的制度。
人心求變, 選民傾向積極對待移民
目前自由民主黨候選人克萊格勢頭強勁，而他對移民的主張也引起廣泛的注意。相對工黨和保守黨以打擊為主調的移民政策，克萊格強調原則是讓移民能合法的為英國社會做出正面的貢獻；而不是去非法的幫助犯罪經濟；對長期在英居住的無證移民給予一個渠道以獲得公民資格。自由民主黨的還提出一個實務及具彈性的移民政策方向，以結合不同區域的發展情況來評估制定並引入一種地區化的移民制度。按此原則，少數族裔餐飲業的人手需要亦是可望得到特別考慮的方向。相比其他候選人的負面及迴避態度，自由民主黨克萊格表現出其正面積極的移民致策方向，而目前其聲望節節上升的情況下，似乎說明了選民對移民的態度其不如其他兩黨估計般保守。
自由民主黨的建議與「陌生人成公民」運動方向一政。2006年起，一個全英最大由超過 150民間機構的社區聯盟組成的倫敦公民組織主張基於一定的標準正規化已經在英國多年的無證移民。「陌生人成公民」的方案是一次性正規化在英國居住了4年以上無證人士，讓他們獲得兩年工作證，兩年後沒有嚴重犯罪記錄及得到雇主的推薦並積極融入社會者，將能夠獲得永久居留許可。期間，陌生人成公民運動已成功遊說自由民主黨和倫敦市長鮑里斯約翰遜，支持此方案的方向。
締造人道及經濟的雙嬴局面
倫敦公民的新任華人組織總監李彥霖表示： 「目前的政府對待無證移民戰略是對雇主實施重罰並記錄檢查，對華人及少數族裔的經濟造成打擊，無視對英國社會貢獻良多的少數族裔社區的尊嚴及一些有關行業的發展需要。同時也以打壓及漠視的方式面對不能遣返的無證人士，這是不人道及不負責的態度。我們建議，新政府特別考慮一些社群及行業人手短缺的需要，讓在英國的無證人士能合法工作，同時為社會提供本地工人不能勝任的工作。讓這些無證移民能工作對英國經濟和社會作出貢獻。我們相信，結合當前的邊界緊縮措施，我們的政策將減少非法移民，英國社會將是最後的贏家。」
5月3 日再上街
倫敦公民的提案得到華印社區團體及餐飲聯盟的大力支持，於2010年5月3日，星期一銀行假期，發起休市行動，向新政府表達有關訴求。同日中午11時30分於倫敦唐人街更會舉行陌生人成為集會，華人社團及餐飲聯盟呼籲華人站出來參與集會。倫敦公民華人組織者林麗玲表示:「只有團結力量，才能得到認同及改變。去年的集會已經讓政府聽見我們的訴求，加快了一些個案的處理，然而我們爭取一次過正規化的目標尚未達到，選舉在即，今年大家5月3日更需要再上街，告訴候選人及新政府我們的要求!」
後記—5月3 日當日發出的新聞稿
華人及印巴餐飲休市倡正規化無證勞動力
華人社區領袖及餐飲業的僱主﹐促請新政府特別考慮選擇性正規化無證華人及有特別勞工需要的移民社區﹐以補充行業內人手不足的情況。
華人及印巴餐飲業餐館參與休市行動﹐同日中午59間位於倫敦唐人街的華人餐館及63間位於Brick Lane印巴餐館﹐連同英國不同城市共有超過200家華人餐館及外賣店加入的此休市行動﹐藉此表達少數族裔的小型餐飲生意正處於難以聘請到廚房工人的行業生存危機之中。
5月3日正午﹐倫敦唐人街這個遣勝地倫敦﹐聚滿了平日在廚房工作的餐館員工及老闆及支持‘陌生人成為公民 ’訴求的市民。唐人街及Brick Lane一帶的 休市行動及集會是由英國公民(前身為倫敦公民)所組織﹐並屬於 5月3 日‘英國公民行動日’的其中一部分。當日唐人街集會中﹐華人社區領袖﹐基督徒代表及無證人士分別發言﹐並以舞龍展步表達無證人士得到工作及身份之途的訴求。
大會發言人李彥霖女士表示選擇性正規化可以讓已經在英國落地生根的無證華人得到工作及身份的機會﹐也為本地及東歐勞工不能勝任的工種提供勞動力﹐這是一舉兩得做法。
陌生人成為公民運動於2007年成功說服自由民主黨及現任倫敦市長提出讓長期在英國而不能遣送回國的無證人士﹐得到成為公民的途徑。他們要求新政府成立專案小組與英國公民共同研究﹐選擇性正規化某些社區無證人士風可能性﹐讓一些已在英國多於5年的無證人士﹐成為可以工作及貢獻社會的勞動力。
於5月3 日下午﹐英國公民舉辦了首相候選人選舉大會(www.citizensuk.org/may3)﹐三大政黨的領袖均會出席。而陌生人成為公民(www.strangersintocitizens.org.uk)的訴求將是英國公民「人民政綱」( Peoples’ Manifesto)六項的其中一項，而其中一名來自馬來西亞華人無證人士代表Tracy在台上向首相候選人陳情，表達無證人士生活苦況及訴求。
後後記
這個5 月實在很精彩，除了記錄，有一些反思及分析，但由於篇幅所限及最近實在沒有空間整理及寫作，唯有留待日後再作分享。
BBC中文台報導: http://www.bbc.co.uk/ukchina/simp/multimedia/2010/05/100504_video_strangers_into_citizens.shtml
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